随着互联网、区块链、云计算、人工智能技术等新一代信息技术的加速发展，数字经济已成为全球经济发展新引擎。在国家发展改革委印发的《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》中，“推动数字经济发展”成为闽西革命老区高质量发展一项重要任务。经国务院批准，龙岩被央行等五部委确定为普惠金融改革试验区。闽西革命老区（以下简称“老区”）发扬苏区精神，立足“两个试验区”建设，大力实施数字经济创新发展工程，数字经济与数字普惠金融得到快速发展。2021年全市数字经济增加值1100亿元，同比增长14%，总量占GDP比重35.7%；数字经济市场主体近6000家，其中销售收入超亿元企业32家，国家级、省级高新技术企业90家。1家企业获评福建省数字经济领域“独角兽”企业，另有6家企业获评省数字经济领域瞪羚”企业。虽然，老区数字经济规模获得了显著增长，但是与发达城市相比，老区数字经济全省排名比较靠后，基础弱、底子薄、体量小、自主创新能力不强，数字发展仍然存在较多短板。要实现数字技术赋能老区高质量发展，需要老区以人才、技术、数据、信息、知识、资金等新生产要素为驱动力，多管齐下做大做强老区数字经济，为数字经济与数字普惠金融融合发展创造有利条件。
抓住数字经济与普惠金融融合发展机遇。老区作为一方红色革命的热土，既有地处山区、经济发展水平不高等不足之处，也有苏区优惠政策、互联网龙岩军团、红色文化资源等独特优势，以及老区工业发展基础较好，地处海峡西岸经济区、粤港澳大湾区、长三角汇集的中心地带，具有辐射的市场空间大、地理位置佳等地域优势。结合当前以互联网、移动支付、物联网和人工智能为代表的数字经济与数字普惠金融融合发展正处于全面普及、深度融合、加速创新、引领转型的新阶段；发展数字经济，不仅可以促进生产端效率的提升，还可以拉动需求端的消费扩容。可抓住新时代革命老区振兴发展政策机遇，借助新一代信息技术与实体经济深度融合的产业变革浪潮，以及“龙岩互联网军团”力量，加快推动老区数字经济与普惠金融融合发展。
加快推进产业数字化转型。实体经济数字化、网络化、智能化转型是重要发展趋势，以数字经济带动传统产业转型升级，促进数字技术与实体经济深度融合，有利于消除传统产业产能过剩、减少资源浪费、提高资源配置效率，提升老区经济运行效率和质量。深化新信息技术与制造业融合，与装备制造业等老区优势产业有机结合，围绕数字化、智能制造等领域，加强数字技术对传统加工制造业的升级改造、优化生产要素资源配置，提高产业核心竞争力；通过产业数字化与其他领域紧密融合，以资源配置优化为导向，推进农业、服务业等产业转型升级，促进产业基础高级化、产业链现代化，构建高质量发展现代农业、服务业产业体系，促进老区农业、服务业生产效率的提升。实施数字经济园区提升行动。充分发挥资源优势，加快建设数字经济产业园区，促进企业集聚发展。加快推进龙雁组团未来城、文秀数字产业园、上杭电子材料、武平新型显示、连城光电新材料、长汀医疗器械等园区建设，以及区块链产业集聚区、跨境电商综合试验区、土楼云谷数据中心、永定国动通信产业基地建设，推进数字经济集聚发展进而推动产业数字化转型升级。
持续完善数字化治理体系。治理数字化转型，增加城市“温度”。利用数字技术推进政府治理流程再造和模式优化，探索新治理。加快数字政府建设，完善市、县、乡三级统一的协同办公系统和全流程网上办事平台、政府网站统一技术和运维服务平台，推进“E龙岩”“互联网+分级诊疗”和电子社保卡“一码通”平台建设；扎实推进数字基础设施建设，数字基础设施是推动数字经济发展的重要支撑，继续完善5G基站、公共服务云数据中心、区块链服务网络城市节点建设；构建数字普惠金融服务平台，通过数字化信息化赋能普惠金融，促进数字金融与实体经济深度融合，摆脱昔日缺信息、缺信用、缺渠道的困境，利用大数据技术精准授信，解决“三农”和小微企业与银行之间因信息不对称出现的融资难点和痛点；加快培育一批工业互联网平台，促成企业信息基础设施、工具应用软件等“上云上平台”，建设完善产业数字化服务平台。
多层次引进和培育数字经济人才。推动数字经济发展，关键是创新，根本靠人才。老区应多层次引进数字人才，加大数字人才供给力度。推进人才引进，设立人才发展专项资金。对引进的高层次、高技能人才及专业人才提高人才津贴，建立一次性安家费、创业扶植资金等多种人才补贴政策。加快老区政、校、企三方联动，加强数字人才培育。完善数字化培训平台，打通“教学培训—实训实践—就业创业—产业赋能”人才培养闭环，持续打造数字化培训课程案例资源平台、专业技能培训平台、就业创业服务平台、直播人才超市4大平台，面向乡村干部、党政干部、院校教师、学生全面开展新媒体、乡村数字营销、电商直播等方面基础性培训，制定专项培训方案，提升全社会数字技能素养为本地企业输送数字化人才。与老区红色文化、文旅康养等特色产业对接，开展短视频运营、直播电商运营、主播孵化、文旅策划，打造数字化人才培养基地。
（本文系国家社科基金一般项目“基于制度与技术双重交易费用的农村信贷传导困境破解路径研究”（22BGL293）阶段性成果）
来源：“中国社会科学报”
