不再是莺飞草长的季节，不再是蛙声阵阵的季节，逐渐进入到一个草木零落雁南飞的季节，八月已然悄然而逝。九月，穿过留在夏季的所有温度，带着一丝凉意，翩翩而来。

对于法律人来说，悄然逝去的八月，有很多重要的立法动态和经典案例值得大家关注，为了方便您全面、准确地把握国家最新的法治动态，小编特意对过去一个月中的重大立法活动和典型性案例进行全面梳理，以飱诸位对本网的厚爱、信赖与支持。

1.最高检发文规范纠防超期羁押和久押不决

据最高人民检察院官方网站消息，最高人民检察院刑事执行检察厅近日下发《人民检察院刑事执行检察部门预防和纠正超期羁押和久押不决案件工作规定（试行）》（下称《工作规定》），就刑事执行检察部门预防和纠正刑事诉讼中超期羁押和久押不决工作作出具体规定，维护在押犯罪嫌疑人、被告人合法权益。

根据《工作规定》，超期羁押超过三个月和羁押期限超过五年的久押不决案件，将由省级检察院负责督办；超期羁押超过六个月和羁押期限超过八年的久押不决案件，将由最高人民检察院直接督办。督办将指定专人负责。【详细】

2.最高法发文向食品生产经营违法行为严格追责

记者从最高法获悉，近日，最高人民法院印发通知，要求各级人民法院认真学习贯彻《食品安全法》，正确审理食品纠纷案件，严厉制裁食品生产经营违法行为，切实维护百姓餐桌安全。

通知强调，在审理食品纠纷案件中，要坚持严惩重处的原则，正确运用惩罚性赔偿和连带责任的规定，向食品生产经营违法行为严格追责，让不安全食品的生产经营者付出沉重代价。对于利用自己网站销售食品者，应当承担经营者的民事责任。集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者不尽法定义务，使消费者合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任，不再以发生食品安全事故为要件。要坚持严肃执法，严厉制裁食品生产经营违法行为，正确适用惩罚性赔偿条款，严格把握适用价款十倍赔偿、损失三倍赔偿和一千元保底赔偿的要件，严格区分制售不安全食品与不合格食品、食品标识瑕疵的法律责任。要降低消费者维权成本，设身处地为消费者排忧解难，减少他们不必要的诉讼负担。【详细】

3.公安部：扣押财物与案件无关须3日内退还

记者从公安部获悉，公安部近日对《公安机关涉案财物管理若干规定》（以下简称《规定》）进行全面修订，新版规定将于9月1日起施行。《规定》要求，严禁在刑事案件立案或行政案件受案之前对财物采取查封等措施，确与案件无关的财物应在3日内解除措施退还当事人等。

新版《规定》明确，公安机关在查封、扣押、冻结涉案财物时要严格按照程序进行，并新增加了相关规定，如严禁在刑事案件立案或行政案件受案之前对财物采取查封等措施，对贵重财物采取措施，还要拍照、录像，并及时鉴定、估价，对涉案财物采取措施时，要为违法犯罪嫌疑人及其所扶养的亲属保留必需的生活费用和物品。如果经查明被处置的财物确实与案件无关，应在3日内解除措施，并退还当事人。而之前的规定，只是要求及时退还，并未明确具体的时限。【详细】

4.最高人民法院制定落实“两个规定”实施办法

为贯彻落实中办、国办《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和中央政法委《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》（以下简称“两个规定”），8月19日，最高人民法院发布《人民法院落实〈领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定〉的实施办法》（以下简称“防止领导干部干预实施办法”）和《人民法院落实〈司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定〉的实施办法》（以下简称“防止内部人员过问实施办法”），对人民法院切实贯彻执行“两个规定”提出明确要求。【详细】

5.最高人民法院发布民间借贷司法解释

8月6日，最高人民法院发布了《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，明确超过年利率36%部分的利息应当被认定无效，借款人已支付的有权请求返还。此外，司法解释还首次明确企业之间出于生产经营需要而相互拆借资金受司法保护。对于呈井喷式发展的P2P网络借贷，则明确网络贷款平台的提供者如仅提供媒介服务则无需担责。该司法解释将于今年9月1日起施行。【详细】

6.全国人大常委会表决通过刑法修正案(九)

在京闭幕的十二届全国人大常委会第十六次会议，表决通过了备受关注的现行刑法第九个修正案。

据介绍，这次修改刑法解决的主要问题是：一些地方近年来多次发生严重暴力恐怖案件，网络犯罪也呈现新的特点，有必要从总体国家安全观出发，统筹考虑刑法与其他维护国家安全方面法律的衔接配套，修改、补充刑法的有关规定；随着反腐败斗争的深入，需要进一步完善刑法的相关规定，为惩腐肃贪提供法律支持；落实党中央关于逐步减少适用死刑罪名的要求。这次修改刑法坚持宽严相济的刑事政策，维护社会公平正义，对社会危害严重的犯罪惩处力度不减，保持高压态势；同时，对一些社会危害较轻，或者有从轻情节的犯罪，留下从宽处置的余地和空间。

本次刑法修正案(九)有七大亮点：1.减少适用死刑罪名；2.严惩恐怖主义犯罪；3.加强人身权利保护；4.维护信息网络安全；5.加大惩处腐败力度；6.惩治失信背信行为；7.切实加强社会治理。【详细】

7.全国人大常委会表决通过特赦四类服刑罪犯

全国人大常委会会议表决通过了全国人大常委会关于特赦部分服行犯的决定（草案），决定对依据2015年1月1日前人民法院作出的生效判决正在服刑，释放后不具有现实社会危险性四类犯罪实行特赦，这意味着我国在时隔40年后再次实施特赦。

特赦的四类服刑罪犯包括：

第一类，参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的；

第二类，中华人民共和国成立以后，参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的，但犯贪污受贿罪，故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或有组织的暴力性犯罪，黑社会性质的组织犯罪，危害国家安分犯罪，恐怖活动犯罪的，有组织犯罪的主犯以及累犯除外；

第三类，年满75周岁、身体严重残疾且生活不能自理的。

第四类，犯罪的时候不满十八周岁，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的，但犯故意杀人、强奸等严重暴力性犯罪，恐怖活动犯罪，贩卖毒品犯罪的除外。【详细】

8.央行拟严管网络支付：非安全认证交易单日限额5千

为规范非银行支付机构网络支付业务，防范支付风险，保护当事人合法权益，中国人民银行（央行）7月31日就《对非银行支付机构网络支付业务管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，截止时间为2015年8月28日。值得一提的是，这是央行等十部委联合发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》后，继互联网保险后，又一个细则落地的行业。

《征求意见稿》对“网络支付”进行了定义，即客户通过计算机、移动终端等电子设备，依托公共网络信息系统远程发起支付指令，且付款客户电子设备不与收款客户特定专属设备交互，由支付机构为收付款客户提供货币资金转移服务的活动。【详细】

9.收费公路管理条例结束征民意 高速路长期收费引争议

《收费公路管理条例》8月20日正式结束公开征求意见，高速公路离“长期收费”更近一步。专家预计，条例经过修改完善后，最快年内就可能公布实施。

意见稿中最引人关注的是对收费期限做出了调整。根据意见稿，政府收费公路中的高速公路实行统借统还，不再规定具体的收费期限，而是以实际偿债期为准，确定收费期限。特许经营高速公路经营期限一般不超过30年，投资规模大、回报周期长的高速公路可以约定超过30年；偿债期、经营期结束后，实行养护管理收费。【详细】

10.国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》

国务院8月17日印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，管理办法自印发之日起施行。管理办法规定，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。同时，国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行股权投资。

办法规定，养老基金限于境内投资。投资范围包括银行存款、中央银行票据，同业存单；国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、地方政府债券、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券回购；养老金产品，上市流通的证券投资基金，股票，股权，股指期货，国债期货。办法还细化规定，养老基金投资运营情况应当通过报刊、网站等媒体定期向社会公布，保障公众知情权，接受社会监督。【详细】

1.上海将制定住宅电梯安全管理细则破解维修难

记者从上海电梯行业协会获悉，行业协会正在研究制定电梯保洁规范、维保人员资质等行业标准，有望在今年年底、明年年初分别推行。

新施行的《上海市电梯安全管理办法》明确要求，物业对住宅电梯的日常费用应专项公示，同时上海也在研究制定《住宅小区电梯安全使用管理实施细则》。【详细】

2.深圳规定“钉子户”不超5% 开发商可申请强征

深圳对于城市更新的依赖性在去年已经高达75%，然而，深圳的城市更新进程依然长期处于“拆不动、赔不起、玩不转”的困境当中。不过这一困局有望得到破解。

正在内部征集意见的《城市更新条例（草案稿150731）》显示，其在维持“政府引导，以市场化运作为主，充分发挥资源市场化配置作用”主导机制的 同时，首次提出了“产权置换按照建筑物使用面积（套内建筑面积）测算，置换比例（即拆赔比）不得低于1：1，但是不得高于1：1.3”和“如果不愿参与权 益转换和签订搬迁安置补偿协议权利人不超过5%，则项目实施主体可以申请区政府强制征收不愿参与权益转换和签订搬迁安置补偿协议权利人的房地产并出售给项 目实施主体”等突破性条款。从目前的情况看，若该条例一旦通过实施，将是国内首次将城市更新提升至立法高度。【详细】

3.北京通州限购：居住证可享受京籍家庭待遇

8月14日晚间，堪称史上最严的通州限购新政公布。记者昨日（15日）从北京市住建委了解到，在政策执行过程中，非京籍家庭纳税或社保要同时满足全市和通州的双重要求。拥有北京市工作居住证的居民则可享受京籍家庭同等待遇。

此次通州限购新政中，对于非京籍家庭，除了在北京没拥有住房，而且还需要近3年在通州区连续缴纳社会保险或个人所得税，才能在通州区购买一套住房。【详细】

4.北京拟规定政府机关电梯只通四层以上

近日市发改委发布消息，政府机关、体育场馆、医院、高校、文化场馆5大公共机构的合理用能指南地方标准，即日起开始征求意见。征求意见稿要求，政府机关应减少电梯频繁启动和空走，只开通四楼以上楼层，三楼及以下不使用电梯。【详细】

5.上海：海外人才引进政策实施办法出台

近日，上海市政府新闻办举行新闻发布会，介绍《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设　实施更加开放的海外人才引进政策的实施办法（试行）》（以下简称　《实施办法》）。《实施办法》中规定了四类外籍高层次人才认定标准；突破了外籍人员在沪就业需有两年工作经验的限制，将试点外国留学生毕业后直接留沪就业；同时，进一步完善上海市海外人才居住证政策，将《上海市居住证》B证的申请对象进一步向科技创新创业人才倾斜，并将B证的最高有效期限增加到10年。市人力资源与社会保障局、市外国专家局、市公安局已于8月12日联合印发该《实施办法》，标志着海外人才有关业务受理工作进入实施阶段。【详细】

6.广东拟推新规：吸毒者三年内不得申领驾照

广东拟推新规，对吸毒人员驾驶机动车实施系列严格“禁令”：吸毒后驾车被查获的将被吊销驾照、三年内有吸毒行为的不得申领驾照。《广东省禁毒条例》草案今年7月底提交广东省人大常委会会议一审，由此形成的草案修改稿昨日起在省人大网站上征求社会意见。【详细】

7.大理率先全国试点地震保险 最高赔偿42000万

近日，全国首个政策性农村房屋地震保险试点在大理州启动。大理州人民政府与诚泰财险、人保财险、平安财险、大地财险、中华联合、中再财险6家公司签署战略合作协议和农房地震保险试点协议。

试点方案从风险最高、损失最大的农房地震灾害着手，既保障财产损失又保障人员伤害，将大理州境内和周边发生的5级及以上地震列为主要保险责任，在3年的试点期限内，覆盖大理州所辖的12个县（市）的82.43万农户和356.92万城乡居民。根据地震震级的不同，在保险保障年度内，农村房屋保险可获累计最高保险赔偿金42000万元，居民人身保险可获累计最高保险赔偿金8000万元。【详细】

8.广东首次公布涉企收费目录 取消或放开216项

8月27日，经广东省人民政府同意，广东省发展改革委正式公布《广东省涉企行政事业性收费目录清单》、《广东省省级涉企行政审批前置服务收费目录清单》、《广东省省级政府定价的涉企经营服务收费目录清单》。这意味着，广东对涉企收费管理迎来重大改革，将实行清单管理，“清单之外无收费”。【详细】

1.复旦投毒案林父申请撤销死刑 称司法鉴定存矛盾

上海复旦投毒案，林森浩死刑复核阶段再有新进展。京华时报记者昨日了解到，7月31日，复旦投毒案被告人林森浩的父亲林尊耀及其新任代理律师向最高法院提交了《请求最高法院不核准并撤销林森浩死刑意见书》（以下简称《意见书》）及10余项鉴定申请。《意见书》中林森浩父亲及其代理律师认为，两审法院认定的毒物分析结果与案发之初司法部司法鉴定科学技术研究所进行的鉴定存在重大矛盾。【详细】

2.法院未受理首起腾格里沙漠污染公益诉讼

中国生物多样性保护与绿色发展基金会(以下简称绿发会)对8家企业“污染腾格里沙漠”提起诉讼的立案情况，今天有了结果。《工人日报》记者从宁夏中卫市中级法院获悉，立案庭经过审查，认为绿发会不符合提起诉讼的主体资格，诉讼被驳回，不予受理。

8月13日，绿发会向中卫市中院提交起诉书，起诉8家企业涉嫌违法排污，污染腾格里沙漠，并提出了8项诉讼请求，要求8家企业“承担停止侵权、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任”，以维护社会公共利益。这是腾格里沙漠污染事件曝光一年来，出现的首起民间组织提起的环境公益诉讼。【详细】

3.“上海商业教父”王宗南挪用公款近2亿被判18年

8月11日上午，上海市第二中级人民法院对原光明食品集团董事长、上海友谊（集团）有限公司总经理、上海联华超市股份有限公司董事长王宗南挪用公款、受贿一案作出一审判决，判处王宗南犯挪用公款罪、受贿罪，决定对其执行有期徒刑18年、追缴受贿收益833万余元等处罚。

上海市二中院所发新闻稿称，2001年至2006年，王宗南在担任友谊集团总经理、联华超市董事长期间，伙同原联华超市4位高管，利用职务便利，先后十余次共同挪用公款共计1.95亿余元。上述款项被用于上海立鼎有限公司、上海泉润有限公司注册、验资、受让股权、参与房地产投资等经营活动，并谋取个人利益。【详细】

4.全国总工会公布2015年上半年拖欠劳动报酬典型案件

8月4日，全国总工会近日梳理了2015年上半我国劳动关系领域的劳动违法案件，并从中挑选出10起拖欠劳动报酬典型案件予以集中发布。分别为：一、中铁一局及湖北利川开福劳务有限公司欠薪案；二、承包人李福兴欠薪案；三、泸州太昌建筑安装工程有限公司欠薪案；四、中航长城大地建功集团有限公司欠薪案；五、厦门中碳建筑规划院欠薪案；六、郴州首成鞋业厂恶意欠薪案；七、承包人李建辉欠薪案；八、上海森磊鞋业有限公司欠薪案；九、成都新丰运物流有限公司欠薪案；十、天津玛哈格尼木业有限公司欠薪案。【详细】

5.公安机关对天津港爆炸事故责任人员采取强制措施

记者今天从最高人民检察院获悉，天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后，检察机关积极介入事故调查。根据查明的情况和有关法律法规，检察机关分别以涉嫌玩忽职守罪对天津市交通运输委员会主任武岱(正厅级)、原天津市交通运输和港口管理局副局长李志刚(副厅级、已退休)、天津市交通运输委员会港口管理处处长冯刚、天津市安全生产监督管理局副局长高怀友(副厅级)、滨海新区安全生产监督管理局局长曹春波、滨海新区规划和国土资源管理局副局长朱立明、天津海关副关长兼新港海关关长王家鹏(副厅级)、天津港(集团)有限公司总裁郑庆跃(正厅级)、天津港(集团)有限公司总裁助理李洪峰(副厅级)、天津港(集团)有限公司安监部副部长郑树国依法立案侦查并采取刑事强制措施，以涉嫌滥用职权罪对交通运输部水运局副巡视员王金文(副厅级)依法立案侦查并采取刑事强制措施。

下一步，国务院天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故调查组将深入调查，检察机关、公安机关将进一步加大侦查工作力度，对涉嫌犯罪的一查到底，绝不姑息。【详细】

6.全国首例股权众筹案开审

近日，北京市海淀区人民法院开庭审理北京诺米多餐饮管理有限公司与北京飞度网络科技有限公司居间合同纠纷一案，这是全国首例股权众筹案件。据海淀区法院法官介绍，股权众筹是目前互联网金融领域最具创新和争议的一种交易模式，国内还未对股权众筹出台专门的法律法规规定，处于监管空白状态，本案焦点集中在对股权众筹交易规则应作出怎样的法律评价，涉及投资主体人数、资金托管等具体问题。【详细】

7.“助学达人”魔鬼真容：借公益性侵多名中小学生

坐落于广西壮族自治区西北部的隆林各族自治县群山环绕、民风淳朴。但8月13日，一则媒体报道打破了这座偏远县城的平静：“百色助学网”创始人王杰披着公益外衣，性侵多名中小学生的事件被曝光。当晚，在隆林县文化体育广场江那小区470号的出租屋内，王杰被警方带走。一夜之间，曾被媒体誉为“大山里的天使”的王杰，露出“魔鬼”真容。【详细】

8.浙江77人就战争惨案起诉日本政府索赔1.54亿

1941年4月24日（农历3月28日），日军入侵温岭松门、淋川等地，烧毁民房及庙宇2300多间，杀死无辜群众40多人，酿成“温岭惨案”。

时隔74年，昨天，经历“温岭惨案”仍在世的77名受害人，在西南政法大学国际法专家潘国平的协助下，向浙江省高级人民法院起诉日本政府，要求登报道歉，并索赔每户200万元。【详细】

9.大兴灭门案7套房产归属落判

时隔近6年，大兴李磊灭门案终于有了最新进展，已经被执行死刑的李磊家遗产纠纷案，终审落判。案件历经4年审理，《法制晚报》记者今天上午获悉，大兴法院一审判决，认定李家遗产共计800余万，李磊奶奶分得400余万元，李磊姥姥分得200余万元，两原告继承女儿王美玲及外孙遗产100余万元。李磊奶奶不服上诉，二中院终审裁定维持一审原判。【详细】

10.“今日头条”再陷侵权风波 楚天都市报起诉已立案

自喻“新闻搬运工”的“今日头条”再陷侵权风波。近日，湖北日报传媒集团对拥有“今日头条”网站和客户端的北京字节跳动科技有限公司提起侵权诉讼，原因是“‘今日头条’涉嫌非法转载湖北日报传媒集团所属媒体《楚天都市报》原创作品”。武汉市中级人民法院已于8月10日立案受理。

楚天都市报发布消息称，自2015年1月起，“今日头条”未经原告授权，采取设立“楚天都市报头条号”、进行深度链接等方式，复制、转载《楚天都市报》大量原创作品。“今日头条”还违法转载第三方媒体作品至“楚天都市报头条号”栏目下，导致公众产生误认和混淆，对原告产生了严重的负面影响。原告认为，“今日头条”以上行为，严重侵犯了原告著作权，同时构成了不正当竞争行为，给原告造成了经济损失和商誉损失。【详细】

来源:北大法律信息网 2015/9/1 10:56:43